2024-12-27
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作为强基础、补短板、惠民生、扩投资的要害举措，地方政府专项债券（以下简称“专项债券”）的刊行与投向领域，一直都是视察财务政策发力的重要窗口 。
近日，国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券治理机制的意见》（以下简称《意见》）提出，“扩大专项债券用作项目资本金规模” 。
“专项债券是一种高效融资工具 。通常，专项债券资金主要流向基础设施建设领域，例如交通、能源、水利等公共效劳设施建设，为有关项目提供较低本钱且较恒久限的资金来源 。”北京革新和生长研究会特约研究员田惠敏对《证券日报》记者体现，专项债券的刊行为有一定收益的公益性项目提供须要资金支持，有助于提高公共效劳水平、推动经济生长 。
光大银行金融市场部宏观研究员周茂华在接受《证券日报》记者采访时体现，扩大专项债券用作项目资本金规模，将更好发挥其杠杆作用，撬动和引导更多社会资本流入各地重大项目、重要领域，增进工业转型升级，利好科技立异 。
《意见》进一步明确，“在专项债券用作项目资本金规模方面实行‘正面清单’治理，将信息技术、新质料、生物制造、数字经济、低空经济、量子科技、生命科学、商业航天、北斗等新兴工业基础设施，算力设备及辅助设备基础设施，高速公路、机场等古板基础设施宁静性、智能化革新，以及卫生健康、养老托育、省级工业园区基础设施等纳入专项债券用作项目资本金规模” 。
中国宏观经济研究院投资研究所副所长盛磊对《证券日报》记者体现，低空经济、商业航天等工业，是生长新质生产力的重要引擎，也是目今海内多项政策普遍关注的重点内容，以“正面清单”的方法将上述工业的基础设施建设纳入专项债券用作项目资本金规模，不但能引导地方相关部分推出更多新兴工业领域的项目，还能提高专项债券的使用效率和灵活性，加速释放积极财务政策效能 。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化革新、推进中国式现代化的决定》提出，“合理扩大地方政府专项债券支持规模，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例” 。12月份举行的中央经济事情集会要求，“增加地方政府专项债券刊行使用，扩大投向领域和用作项目资本金规模” 。
西南财经大学中国金融研究院副院长董青马对《证券日报》记者体现，“正面清单”的正式出台，是2024年一系列政策的延续与落实，是推进革新与实施积极财务政策的重要体现 。
《意见》还提出，“提高专项债券用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%” 。
董青马剖析称，提高专项债券用作项目资本金的比例，可提升地方政府对项目的领投力度，缓解项目融资压力，优化资源配置效率，确保项目建设按计划推进，促使财务资金尽快形成实物事情量 。
中国债券信息网数据显示，截至12月26日，至少有贵州、河北、四川、海南、山西、重庆、云南、甘肃、福建等九地果真披露了2025年一季度的地方政府债券刊行计划 。
对此，田惠敏体现，《意见》的出台将加速明年各地专项债券的刊行进度，加速项目的启动和建设进程，为推动经济连续回升向好提供有力支撑 。（来源：人民网）
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